关于进一步清理规范我市工程建设领域保证金的通知

各区市城乡建设局，国家级开发区建设局，南海新区建设局，各有关单位：

   为减轻企业负担、激发市场活力，根据国办发〔2016〕 49 号《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》要求，为做好保证金清理工作，现就有关事项通知如下：

    一、高度重视

    保证金清理工作是促进公平竞争、建设统一市场的一项重要举措，国务院、省、市政府高度重视，做出安排部署。为保证我市清理工作顺利开展，各区市建设局要成立工程建设领域保证金清理工作小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室为组员。明确职责并对各自辖区内已收取的各类保证金按照国务院通知要求，进行分类和清理，确保按时完成清理任务。

    二、清理范围及相关措施

   （一）全面清理各类保证金。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的威海投标保证金、威海履约保证金、威海工程质量保证金、威海农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对取消的保证金，自通知下发之日起，一律停止收取。

   （二）转变保证金缴纳方式。对保留的威海投标保证金、威海履约保证金、威海工程质量保证金、威海农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。

   （三）按时返还保证金。对取消的保证金，各地要于2016年底前退还相关企业；对保留的保证金，要确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。

   （四）严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。

   （五）实行农民工工资保证金差异化缴存办法。对一定时期内未发生工资拖欠的企业，实行减免措施；对发生工资拖欠的企业，适当提高缴存比例。

   （六）规范保证金管理制度。对保留的保证金，要抓紧修订相关法律法规，完善保证金管理制度和具体办法。对取消的保证金，要抓紧修订或废止与清理规范工作要求不一致的制度规定。在清理规范保证金的同时，通过纳入信用体系等方式，逐步建立监督约束建筑业企业的新机制。

   （七）严禁新设保证金项目。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。全面推进工程建设领域保证金信息公开，建立举报查处机制，定期公布查处结果，曝光违规收取保证金的典型案例。