临沂市保证金制度

工程建设领域保证金是建筑施工企业、建设单位向住建部门缴纳的信用类保证金，包括投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金和工程质量保证金等4个种类，这些保证金缴存占用了企业大量的流动资金。为缓解工程建设保证金给企业带来的资金压力，国务院办公厅、住建部先后下发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》《关于促进建筑业持续健康发展的意见》《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》等文件，鼓励采用临沂银行保函、临沂保证保险担保替代现金保证金制度。

二是加强政策解读。为提高企业的政策知悉度，邀请保险中介机构围绕工程建设领域相关保险政策，对工程建设单位、施工单位进行了政策培训，详细解读了国家关于用保函、保险、担保来替代投标保证金、履约保证金、农民工工资保证金和工程质量保证金四项保证金的政策规定，明确了临沂银行保函、临沂保证保险、担保替代现金保证金的工作流程和付费标准，帮助建筑企业分析利弊，规避经营风险，为企业自主选择提供参考。

一是推行第三方担保制度。开展保函保险等第三方担保。投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金均可采用临沂银行保函、临沂保证保险、担保等方式缴存，为见索即付，保证金期限自工程施工至竣工验收止，覆盖建设工程施工合同约定的工期。7月16日，临沂市第一张农民工工资保险保函在蒙阴出单，并录入政府监管平台。

二是企业自主选择。在工程建设领域承发包过程中，承包人可以根据自身情况，自愿选择保函、保险、担保等任一形式替代现金，任何单位、个人不得以任何理由拒绝或限制使用。招标人在招标文件和工程合同中排斥工程保函缴纳保证金的，视为限制、排斥潜在投标人和订立背离合同实质性内容协议，行业主管部门和招标投标行政监督部门依法查处。建设单位要求工程承包单位提供履约担保的，应当同时向其提供相同金额的工程款支付担保。本着先易后难逐步推进，各企业先行自投标保证金和农民工工资保证金试行推广，目前，推广工作良好

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