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市城乡建设局关于合理规定出具银行保函的建议（第0115号）的协办意见市金融局： 现就李兴国代表提出的关于合理规定出具银行保函的建议提出协办意见如下： 建议中提到了投标保函保证金、质量保函保证金、农民工保函保证金和履约保函保证金。 投标保证金、履约保证金是招投标活动中，为保护招标人权益、保证履行合同而设立的担保。我市在管理上主要依据沈阳市人民政府办公厅关于印发《沈阳市公共资源交易投标保证金履约保证金集中管理暂行办法》的通知（沈政办发〔2015〕73号）相关规定执行。沈阳公共资源交易中心具体负责投标保函保证金和履约保函保证金的集中代收代退工作，负责制定具体操作和运行细则。 质量保证金是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。建设工程质量保证金管理办法推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金，但对银行并未作出指定限制。因质量保证金为发包人与承包人之间按照合同约定执行，对于以哪家银行担保属于合同双方即企业之间的约定行为。 农民工工资保证金是工程建设领域施工总承包单位（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业）在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。按照《工程建设领域农民工工资保证金规定》相关要求，工资保证金可以用银行类金融机构出具的银行保函替代。在管理上，由沈阳市人力资源和社会保障局具体负责。 以上四种保证金我局均未设立“指定银行”的管理要求，同时，我局在工作中将充分考虑企业反映的问题和意见对相关主管单位提出改进工作方式的建议。
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