我局率先实施建设工程电子投标保函工作

今年上半年，市住建局进一步深化“放管服”改革，不断优化我市建设工程项目招投标领域营商环境，取消缴纳年度投标保证金的做法，在全省范围内率先实施建设工程电子投标保函工作。经过充分准备，2020年1月建设工程电子投标保函系统市区范围内正式上线运行，4月份溧阳市、金坛区开始实施，6月份武进区、新北区开始实施。截至6月中旬，全市已完成2987笔电子保函业务，电子保函费用434.4万元，累计担保金额8.69亿元。日前，全市实施电子投标保函已申报常州市打造一流营商环境改革创新优秀实践案例。

（一）搭建政策基础。去年下半年以来，我局紧紧围绕行政监管和交易服务的职能定位开展电子投标保函实施前期准备工作，先后出台了《关于调整建设工程投标保证金相关管理要求的通知》《常州市建设工程投标保函实施细则（试行）》等文件，明确了投标保证金可使用银行保函、专业担保公司投标保函等形式，并自主开发了电子投标保函办理系统。

（二）规范市场准入。为保证公开、公平、公正性，我局面向全市范围发布了开展建设工程投标担保业务预报的通知，对符合报名条件的担保机构进行网上公示，公示期满无异议后，正式公布了入围的12家担保机构名单，并统一规范了“保函申请书”、“投标保函”、“投标担保授信资料清单”等资料要求。

（三）运转高效便捷。电子投标保函办理全流程实现了电子化，投标人可以直接从建设工程交易系统跳转到电子投标保函办理平台，在银行机构和专业担保公司两大办理区域实行了“一小时”办结承诺制，为投标人提供了方便快捷的服务，并且电子投标担保手续费率低于使用现金方式的资金成本率，节约了企业的资金成本支出。

（四）强化政府监管。在为企业减负增效的同时，电子投标保函的运用增强了政府监管效能。投标人在申请办理电子投标保函时，系统会将手续费支出账户与企业诚信库进行自动比对，非基本账户转出的系统会不予认可。通过办理过程的轨迹追溯，对打击围标串标等违法违规行为，营造公开、公平、公正和诚实信用的法制化市场环境，起到了积极促进作用。